即將于下個月在哥本哈根舉行的氣候峰會還未開場,各方的爭戰(zhàn)卻已經(jīng)打響。面對社會的期待,聯(lián)合國有點如坐針氈了。
聯(lián)合國首先要面對的是不同經(jīng)濟體間的分歧。12年前,旨在抑制變暖的《京都議定書》誕生,發(fā)達國家的減排任務從此有了量化規(guī)定,而發(fā)展中國家則未被列在約束之內(nèi)。1992年達成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》則同時討論了發(fā)展中國家和發(fā)達國家的減排問題。美國在氣候談判中,一直以來都想拿后者作為標準,將減排的壓力轉(zhuǎn)向中國、印度等發(fā)展中國家。
在11月初西班牙巴塞羅那舉行的2009年聯(lián)合國第五次氣候變化談判會議上,蘇丹大使米爾加尼·伊卜拉辛已經(jīng)先一步跳出來反對。他大呼發(fā)達國家任何企圖終止《京都議定書》的行為都將損害“共同但有區(qū)別的責任”等原則,這會將世界應對氣候變化的努力置于危險中。一向春風得意的美國因此被置于尷尬的位置。在哥本哈根峰會即將召開之際,奧巴馬的氣候變化提案在美國國會遭遇政治上的反對。如果以美方為代表的發(fā)達經(jīng)濟體,未能對減排目標或融資方案達成承諾,發(fā)展中經(jīng)濟體也不可能做出任何實際的保證。
其次,那些正在雄心勃勃考慮展開減少碳排放行動的經(jīng)濟體首腦,并非受到全盤的擁護。首先,發(fā)達經(jīng)濟體的國民們擔心,作為碳排放密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國,如果本國工業(yè)面臨比發(fā)展中國家更為嚴格的碳排放限制,那么他們該如何在貿(mào)易中占得先機?第二,那些較為落后的發(fā)展中國家國民擔心,要轉(zhuǎn)型成低碳經(jīng)濟體,為此造成的本國工業(yè)成本加劇及轉(zhuǎn)型耗資誰來買單?第三,幾乎所有人都存在這樣的擔心,在目前失衡的協(xié)議下,本國的減排努力或許會因其他地區(qū)的增排而前功盡棄。
除了各個經(jīng)濟體之間的“戰(zhàn)役”,聯(lián)合國還必須面對氣候變化“威脅論”者與“懷疑論”者之間的抗衡。氣候變暖“威脅論”者說,為了打贏這場氣候變化的戰(zhàn)役,我們必須走出我們的汽車,關閉機場,并立刻關掉我們身邊的電器……否則就會有洪災,有饑荒,有干旱。“懷疑論”者則認為人類造成氣候變暖的理論是相當荒謬的,他們反駁道:既然我們無法做到堵住所有的碳泄露,又何必去做任何事?
上個月,英國加的夫大學的一份調(diào)查表明,大約29%的受訪者表示,氣候變暖問題有點夸大其詞。而五年前,持有這種觀點的人僅占所有受訪者的15%。美國民調(diào)機構(gòu)“佩尤研究中心”的調(diào)查顯示,只有57%的美國人相信氣溫在升高,其中只有三分之一的美國人相信人類造成了氣候變化。
這樣看來,哥本哈根談判失敗的概率還是存在的。從剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會上傳遞出的信息是,世界各經(jīng)濟體領導人放棄了在下月哥本哈根會議上達成約束性氣候變化協(xié)議的目標,而是將致力于為將來的談判達成一個所謂的政治性框架。
在上映的災難大片《2012》中,因為變暖,地球從地震到海嘯再到毀滅,此番恐怖景象令人印象深刻。具有諷刺意味的是,現(xiàn)有的《京都議定書》將在2012年到期。要知道,談判拖的時間越久,協(xié)議達成的難度也就越高。面對這樣凌亂的場面,聯(lián)合國手上的這根“指揮棒”能否讓分歧多多的各方放下成見,共同奏出一首“氣候協(xié)奏曲”呢?
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